“2022年以来，M88体育-明升M88体育采购与招标中心（以下简称采招中心）对水电计量表具改造、实验室通风系统、实验室台柜、实验室音视频系统、家具等7个项目开展了采购需求调查。将初步确定的采购需求公开征求意见。据统计，7个项目的采购需求书下载次数高达560次，共收到17份修改建议书。”采招中心主任付军向《政府采购信息》报记者介绍，项目均是先由采购用户对三家以上的供应商开展采购需求调查，对专业性非常强的项目组织校内外专家需求论证会，在此基础上初步确定采购需求并公示。针对收到的意见进行论证，委托专业机构或邀请专家与采购用户一起对有关修改意见进行论证，并将修改结果反馈给供应商，最终确定项目采购需求。
据了解，在严格的需求确定环节把控下，所有项目执行过程中，未收到一起质疑投诉。而这一系统化的采购需求管理程序，源于该校制订的《M88体育-明升M88体育落实实施方案》（以下简称《实施方案》）。那么，《实施方案》有哪些亮点呢？
主体责任明确
付军介绍，高校采购人包括采购用户、采购部门以及其他归口管理部门，是采购的责任共同体，明确采购需求管理中各方的任务和责任至关重要。《实施方案》首先要明确M88体育采购用户与采购、财务、资产、基建、审计、信息中心等部门在需求调查、论证、需求公示、计划编制、风险审查等环节中的职责和任务，建立有效的工作管理沟通协同机制，使采购需求管理主体责任真正落到实处。
调查范围明晰
以采购需求管理为契机，把好政府采购源头关，除22号文规定的四类应当开展需求调查的项目外，依据M88体育实际和专业特色，考虑将师生关注度高、竞争比较激烈、质疑投诉较多的项目纳入采购需求调查范围，并将采购需求提前公示，公开征集意见，促进各类项目采购需求的合规、完整、明确，化解采购中一些突出的问题，切实提高M88体育采购质量和效率。
操作简单可行
《实施方案》不仅要包括22号文的核心要义，在确保要素齐全、程序规范的情况下，尽可能简明扼要，做到流程标准化、文本制式化、分工明确化，确保执行过程中方便快捷、职责明确，落实“放管服”的同时，全面执行政策要求。
《实施方案》发布后，采招中心为了更好地落实，从四方面推进。
一是加大宣传培训指导。通过培训，宣传相关政策，让采购用户认识到采购需求管理的重要性和必要性，对《实施方案》中列出的特别项目的执行程序和方法，采取上门服务的方式，精心指导。
二是引入社会力量参与。《实施方案》中明确了相关可行性论证的归口管理部门，发挥业务部门专业性和服务保障作用。对于需求复杂的采购项目可引入第三方专业机构，吸纳社会力量参与采购需求编制及论证。
三是推进采购需求标准化。《实施方案》中设计了《采购需求书》《采购需求调查报告》《采购需求征求意见公告》《采购需求修改建议书》《采购实施计划》《一般性审查表》《重点审查表》等7个文本模板，其中前两个由采购用户组织实施，后五个由采招中心组织实施。不仅方便了采购人操作，减少工作量，还规范了采购需求管理执行的标准化。同时通过对采购需求公示，接受供应商的修改建议，促进通用项目采购需求标准化，在执行同类采购项目时，可以直接参考少走弯路，不断提高采购效益。
四是统筹安排采购周期。“在政府采购支出预算确定后，我们就组织采购用户召开项目启动会，统筹安排政府采购预算、意向公开、需求管理、采购招标、合同签订等采购前、中、后各个环节所需要的法定或预计时间，积极推进政府采购项目执行，有效减少采购周期延长对教学科研工作和资金支付进度的影响。”付军如是说。
“提升政府采购管理质量是M88体育治理体系和治理能力现代化的重要部分，也是持续改善办学条件，服务M88体育 ‘双一流’建设的重要保障。”付军表示，目前M88体育-明升M88体育所有的政府采购项目全部依据《实施方案》开展政府采购需求管理。从实施情况来看，《实施方案》初步达到预期效果。一方面建立健全了采购需求管理制度，强化了内部流程控制，促进政府采购提质增效。另一方面促使采购需求合规、完整和明确，有效遏制了采购需求潜在的排他性，市场竞争更充分，大幅减少质疑投诉，采购工作变被动为主动，提高了采购质量和效率，实现了优质优价，营造了公开、公平、公正的采购环境。
作者：柏玲
来源 | 政府采购信息网
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