这个9月，万余名免费师范生走上了三尺讲台。施行4年的免费师范生政策，交出了第一份成绩单。 我们欣喜地看到，他们中，90%以上去了基础教育还很薄弱的中西部任教，39%进入县镇及以下中小学。但同时，还有一些毕业生，对回到中西部有些无奈，对执教基层心有抵触，部分省区竟无一人在农村执教。
“下不去”，是否为首届免费师范生的通病，是否意味着政策难点依然未能有效解决，是否意味着未来的思路需要调整？
为此，本版今起推出“首届免费师范生上岗进行时”系列报道，调查首届免费师范生的真实去向，探讨政策推行的难点痛点，倾听官员、专家的破解之道。我们希望能与政策并肩前行，为中国教育筹谋点滴。
——编 者
2007年，教育部在北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、东北师范大学、陕西师范大学、西南大学6所直属师范大学重启师范生免费教育。今年秋天，首届10597名免费师范生走出校园，陆续走上三尺讲台。
作为第一批“吃螃蟹”的人，首届免费师范生既享受了国家的教育“免费大餐”，也遭遇了身为探路者的风险与困惑。他们的就业状况如何？是否如约回到生源所在地任教？各方如何看待这批优质教师资源？他们，能否解基层师资之渴？
近日，本报记者赴河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、广东、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏17个省区进行了调查。
“在县城任教已是我的底线”
任教农村M88体育的仅占受调查总数的4.1%
根据2010年制定的《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》,免费师范毕业生一般回生源所在省份中小M88体育任教，鼓励到边远贫困和民族地区任教。到城镇M88体育工作的免费师范毕业生,由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村M88体育任教服务两年。
今年9月，教育部在新闻发布会上透露：10597名首批免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部的中小学任教，39%到了县镇及以下的中小学任教。
截至9月27日，记者从河北、山西、内蒙古等17个省区的教育部门采集到了首批当地生源免费师范生的就业数据。据不完全统计：在17个省区的4821名免费师范生中，就业率超过九成，其中，有41名毕业生违约，约占这些省份首批免费师范生总数的0.9%。另有266人出现了跨省就业、休学、无法正常毕业等情况。
与高就业率形成鲜明对比的是，免费师范生中，下基层就业的意愿并不强烈，到农村M88体育任教的比例非常低。
本报于今年2月进行的网络调查显示：在181名受调查的首届免费师范生中，63.5%的受调查者来自农村，89.2%的受调查者家庭月收入不足4000元；6.6%的人选择了“北上广深”作为意向就业地点，58.0%的人选择了“省会级城市”，没有人选择“农村”作为意向工作地点。
实际就业情况也印证了半年多前的调查结果。
据不完全统计，除了青海仍然有85名毕业生的任职M88体育层级尚待确认之外，在17个省区4821名免费师范生中，留在省会城市及地级城市任教的毕业生超过2500名，占比超过51.9％。
因统计口径不一致，浙江无法明确在农村M88体育任教的具体人数。在其余的16个省区中，陕西、江苏、云南、安徽、江西和河北分别有133名、36名、18名、8名、2名和2名毕业生在农村M88体育任教，仅占16个省区首批免费师范生总数的4.1%；在福建、山西、甘肃、贵州、青海、海南、山东、宁夏、内蒙古和广东10省区，无一名免费师范毕业生站上农村M88体育的讲台。“在县城任教已经是我的底线”，一名免费师范生明确表示。
“保编保岗”竟让优质生源成“烫手山芋”
记者在调查中发现，这批免费师范生也远不能为广大基层，尤其是偏远地区农村的师资“解渴”。以地处西南的贵州省为例，首届466名当地生源免费师范生成了各M88体育，尤其是县镇一级M88体育的“香饽饽”。
在今年3月举行的“贵州省2011年首届免费师范毕业生就业双向选择招聘会”上，2747个岗位和466个免费师范生形成了供不应求的局面，需求数与毕业生数量之比接近6∶1，用已经在遵义县一中任教的免费师范生苟国权的话来说，招聘会现场大家都在“抢人”。
贵州省大中专毕业生就业指导中心主任张华坦言，对于“家底薄”的贵州来说，首先要确保这批优秀师资先回到省内任教，“在市、县一级就能被完全吸纳，还到不了更远的地方。随着市、县优质教师的慢慢饱和，这批教师才可能逐渐渗透到乡镇，甚至更偏远的地区，这需要时间。”
在招聘会上只“抢”到一名免费师范生的贵州省安顺市普定县普定一中校长朱怀志，多少有些惋惜：今年的免费师范生数量太少，要是多一些，县级中学就能吸纳更多人才。
然而，令人不解的是，在有些地区，这批毕业生却成为教育部门的就业负担。
根据《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》，省级教育行政部门要确保免费师范毕业生到中小学任教“有编有岗”。为了保证首批免费师范生就业，各地通常的做法是“双向选择+政府安排”。如果学生没能自己找好工作岗位，生源所在地会提供“有编有岗”的教职。
“你们都不知道啊，安排这300多人真费劲！”江西省教育厅师资处处长侯铁军道出苦恼。
“侯铁军们”的苦恼是：安排每名免费师范生就业都涉及岗位、编制和钱，各地的教育、人事、财政部门都必须全程参与、具体落实。“由于权限问题，很多事情，教育部门只能协调”。
这还不是最大的困难，“根本矛盾在于新毕业的免费师范生，不自带编制，占用了本地教师和等岗教师的机会”。一名教师道破“天机”：保编保岗的“兜底安排”让本就教师编制吃紧的部分地区“雪上加霜”。而且增加教师编制，则意味着地方财政负担的加重，因此，部分经济状况不好的地区对于接收免费师范生积极性不太高。
另外，“到基层和农村从教意愿薄弱”使部分免费师范生无法通过自由的双向选择实行就业。侯铁军分析说，目前江西基层教师总体上不满编，但结构上失衡，免费师范生只要愿意回来从教，基本可以解决编制和岗位。然而，农村M88体育基本没人愿意去，毕业生们想留在大中城市。这就造成了尴尬局面：一面是农村师资“不解渴”，一面是部分免费师范生“找工难”。
无法达成双向选择的毕业生只能由生源所在地兜底安排至相关M88体育工作。一名地方教育部门官员称：“到最后，不少毕业生的就业通过行政手段解决，从省落实到市，市里再落实到县。”由于学生就业期望值高，“越往下，越难安排”。
“现在娶媳妇都不敢奢望”
待遇和职业前景成是否“留得住”的关键
有了岗位和编制，能否“留得住”，也正考验着免费师范生。
作为享受“免费大餐”的主力，农村学子以高出重点线至少二三十分的成绩考进部属师范院校，梦想着通过读书跳出“寒门”。4年大学毕业后再回到落后的家乡从教，他们既害怕舆论压力，也遭遇着经济压力。
据了解，部分省区免费师范生的月工资多在1500元到2000元之间，由于任教M88体育不能提供住房，大家普遍反映经济压力大。“一个月2000元左右的工资，除去房租、水电和日常开销，所剩无几”，在贵阳市第十二中学任教的免费师范生张杰开玩笑地说：“以目前的经济条件，娶媳妇都不敢奢望。”
除了物质生活条件上的担忧，今后的发展和深造的问题也是免费师范生们关心的焦点。
在调查中，多名免费师范生表示，尽管在理智上认同提高国家基础教育水平需要有人奉献，但在基层从教10年所要投入的成本依然令他们望而却步。长期生活工作在信息闭塞的边远地区，会不会与主流社会脱节？培训和深造的机会较少，业务上会不会与工作在城市的同学拉开距离？对职业前景的担忧也是免费师范生除了待遇之外另一个不愿“下去”和“留下”的主因。
在贵阳市开阳县第一中学任教的高洪就正苦恼着：“在职攻读教育硕士专业学位具体怎么操作，目前还没有细化的方案。”
数据采集：陈伟光、刘成友、赵鹏、贺勇、顾春、贺林平、王伟健、吴齐强、杨彦、钱伟、胡洪江、冀业、赵梓斌、黄娴、刘峰、银燕、王梅、黄橙、毛雷
备注
●图上数据均由各省区相关教育部门提供
●跨省就业、待履约等特殊情况未列入本次统计
●因统计口径问题，部分省区未按照城市、城镇、农村三个就业层级进行统计
●各地数据仍有可能更新，以各地最新版本为准
●陕西数据包括跨省就业人员；因为统计口径问题，青海部分免费师范生未列入统计；甘肃数据截至5月20日
